定调！四中全会公报首次明确：推动房地产高质量发展

党的二十大届四中全会于2025年10月20日至23日在北京举行，会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。此次全会公报中，首次明确提出“推动房地产高质量发展”，为未来五年房地产市场发展指明方向。

全会提出，“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”，其中特别指出要“推动房地产高质量发展”。这一表述出现在民生保障部分，表明房地产政策将继续与民生福祉紧密结合。

与以往相比，此次公报将房地产发展置于共同富裕的大框架下，强调通过高质量发展满足人民群众日益增长的美好生活需要。房地产行业正从规模扩张转向质量提升的新阶段。

01 会议背景：奠定“十五五”发展基调

二十届四中全会是决定“十五五”规划关键会议，出席这次全会的有，中央委员168人，候补中央委员147人。全会由中央政治局主持，中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

此次会议充分肯定了“十四五”时期取得的成就，指出我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐。

全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。面对深刻复杂的变化环境，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存时期。

会议将“坚持以经济建设为中心”和“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”作为重要指导原则，这为房地产行业的发展提供了宏观背景。

房地产作为国民经济的重要组成部分，其高质量发展直接关系到经济稳步增长和民生福祉改善。

02 房地产新定位：高质量发展与民生保障并重

全会公报将房地产表述放在“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”部分，明确指出要“推动房地产高质量发展”。这一定位凸显了房地产的民生属性。

与以往会议公报相比，此次表述有显著变化。过去常提到的“房住不炒”等关键词未出现，而是从更积极的层面强调“高质量发展”，表明政策重心已从抑制房价过快上涨转向推动行业转型升级。

同时，公报强调“坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”，这意味着房地产政策将更加注重保障基本住房需求。

房地产高质量发展不仅包括建筑品质提升，更涵盖居住环境、社区服务、配套设施等方面的全面提升，与“提高人民生活品质”的总体目标相契合。

这一新定位符合中国式现代化的内涵要求，体现了房地产行业从规模导向向质量导向的根本转变。

03 政策衔接：与整体经济战略协同推进

公报提出“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”，要求“坚持扩大内需这个战略基点”，这与房地产高质量发展密切相关。房地产业良性循环是扩大内需的重要支撑。

在“加快构建高水平社会主义市场经济体制”部分，全会提出“充分激发各类经营主体活力”，这将为房地产企业营造更加法治化、市场化的环境。

“优化区域经济布局，促进区域协调发展”的要求，也与房地产发展直接相关。不同区域、不同城市的房地产政策将更加差异化，更加强调与人口、产业、资源环境的协调发展。

在“加快经济社会发展全面绿色转型”部分，公报强调“加快形成绿色生产生活方式”，这预示着绿色建筑、节能住宅将成为房地产高质量发展的重要内容。

这些政策相互衔接、相互支撑，共同构成了房地产高质量发展的宏观政策框架。

04 行业展望：从高速增长转向高质量发展

四中全会为“十五五”期间房地产发展指明了方向，行业将呈现新特征。房地产行业将告别大拆大建模式，转向精细化、品质化发展。

保障性住房建设将提速。全会强调“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”，保障性住房、长租房市场将迎来发展机遇，与商品房市场形成互补。

建筑品质和居住体验将成为核心竞争力。随着“推动房地产高质量发展”要求落地，房企必须从注重开发规模转向提升产品品质和服务质量。

绿色建筑和智慧社区将成为新标准。“加快形成绿色生产生活方式”的要求，将推动建筑行业节能减排、绿色低碳转型。

区域分化将更加明显。随着“优化区域经济布局”推进，人口流入城市与流出城市的房地产市场需求将进一步分化，政策也更加精准化。

从“房住不炒”到“高质量发展”，房地产政策正经历深刻转型。四中全会确立的新方向将引导资源向高品质住宅、绿色建筑和保障性住房领域倾斜。未来五年，人民对美好生活的向往将通过更舒适的居住空间、更完善的社区服务得以实现。

房地产行业不再是经济增长的单一引擎，而是承载起民生保障、绿色发展、共同富裕等多重使命。这一转变契合中国式现代化的本质要求，也预示着行业发展将更加稳健、更可持续。